|
|
|
| اوايل دهه ۱۹۸۰، دولت ضرورت غنى ساختن توليد جهانگردى را تشخيص داده است. طرح جهانگردى ۱۹۸۸ اين ضرورت را تقويت مى‌کند. اين طرح مى‌گويد که، گرچه قبرس در حال حاضر بخش جهانگردى موقتى دارد، ولى توليد جهانگردى در مقايسه با مقصدهاى رقيب محدود است. تسهيلات اقامتى و خدمات عموماً خوب هستند، ولى گسترهٔ تسهيلات تفريحى و سرگرم‌کننده اندک است. مقصدهاى رقيب دارند اتاق‌هائى را براى بخش خاصى از بازار احداث و محصولات متنوعى را عرضه مى‌کنند. آنان از طريق احداث پروژه‌هاى بزرگ به صرفه‌جوئى‌هاى بزرگ نائل مى‌شوند. به‌علاوه، اين طرح خاطرنشان مى‌کند که بازار داخلى قبرس از شکل سنتى خود يعنى جهانگردى غيرفعالى در روستاهاى پس‌کرانه‌اى به شکل جهانگردى تفريحى فعالى که نيازمند تسهيلات تفريحى است در حال تغيير است.
|
|
| اين طرح تأکيد مى‌کند که قبرس داراى گسترهٔ وسيعى از منابع طبيعى و مصنوعى است که براى توسعهٔ بيشتر، مستعد هستند شانس زيادى براى غنى ساختن توليد جهانگردى براى کسب رشد کيفى جهانگردى وجود دارد که هم جهانگردى داخلى و هم بين‌المللى مفيد است. اين طرح نشان مى‌دهد که سياست بهبود توليد در اين زمينه‌ها قرار دارد:
|
|
| - تنوع بخشيدن به محل‌هاى اقامت و تسهيلات مرتبط با آنها به‌منظور هدف‌گيرى بخش‌هائى از بازار بالقوه و بالفعل - اين امر مى‌تواند با ايجاد روستاهاى تفريحى و باشگاه‌هائى که گستره‌اى وسيع از امکانات تفريحى و اوقات فراغت را ارائه مى‌کنند ميسر شود.
|
|
| - بهبود بيشتر محل‌هاى باستان‌شناس، ساختمان‌هاى تاريخى و ساير جاذبه‌هاى فرهنگي، با استفاده از روش‌هاى ابداعى تفسيري.
|
|
| - تلاش‌هاى تبليغاتى بيشتر در جهت تشويق استفاده از مناطق کوهستانى براى اقامت در شب، گردش و ساير فعاليت‌ها، و توسعه جهانگردى روستائى از جمله برنامه‌هاى حفاظت روستا.
|
|
| - توسعه تسهيلات قايقرانى و محيط‌هاى مرتبط با جهانگردى دريائى و زمين‌هاى بازى گلف، منوط به بازار آنها و امکانات مالي.
|
|
| - تشويق سازماندهى و حمايت از جشنواره‌ها و رويدادهاى ويژه.
|
|
| - تبليغ فرصت‌هائى براى لذت بردن از گسترهٔ وسيعى از فعاليت‌هاى حاشيه‌اي.
|
|
| - تشويق احداث جاهائى که جهانگردان پول بيشترى خرج کنند مانند مکان‌هاى تفريحى و فروشگاه‌ها.
|
|
| اين طرح سياست بهبود محصول را به تفصيل شرح مى‌دهد.
|
|
|
|
| طرح جهانگردى قبرس انگيزه‌هاى سرمايه‌گذارى را با توجه به چگونگى استفاده از اين انگيزه‌ها براى تشويق به ايجاد بهبود لازم در توليد بررسى مى‌کند. انگيزه‌هاى موجود بازنگرى شده‌اند. اين طرح مشخص مى‌کند که اين انگيزه‌ها به‌خصوص در جذب سرمايه‌گذارى در انواع مطلوب تنوع محصول موافق نبوده‌اند. علت اصلى براى عدم توفيق اين انگيزه‌ها به اين شرح است:
|
|
| - عدم قطعيت دربارهٔ احتمال سودآورى سرمايه‌گذارى به اين علت که اين نوع محصولات ماهيت غيرهتلى (اتاقي) دارند.
|
|
| - نياز به زمين‌هاى بزرگ در مناطق مناسب.
|
|
| - فقدان دانش و تجربهٔ محلى درباره نوع پروژه‌ها، برنامه‌ريزي، سازماندهى و عمليت آنها.
|
|
| - ترديد بانک‌ها در حمايت از پروژه‌هائى که ميزان خطرپذيرى (ريسک) آنها بالا است.
|
|
| نکته اول از اهميتى خاص برخوردار است. اگر تسهيلات فرعى نظير زمين‌هاى گلف يا لنگرگاه‌هاى تفريحي، به‌عنوان بخشى از يک پروژه محل اقامت (هتل) گنجانده شوند، احتمالاً براى سرمايه‌گذارى داراى جاذبهٔ کمترى خواهند بود. در نتيجه، طرح‌هاى بهبود محصول در آينده بايد احداث هتل را در امتداد تسهيلات فرعى دلخواه بگنجاند.
|
|
| با بهره‌گيرى از اين تحليل، اين طرح توصيه مى‌کند که تمام انگيزه‌هاى دولت براى توسعه جهانگردى که به بهبود محصول مرتبط نمى‌شوند بايد از ميان برداشته شوند. از اين گذشته کمک هزينه‌ها براى آن پروژه‌هائى که با سياست بهبود محصول سازگار هستند بايد بدين طريق اعمال شوند:
|
|
| - افزايش کمک زمينهٔ سرمايه‌گذارى براى ساختمان‌ها در محصولات جديد و طرح‌هاى بهبود محصول.
|
|
| - تأمين کمک هزينه‌هاى استهلاکى سريع براى هزينه‌هاى سرمايه‌اى که براى خريد دارائى‌هاى سرمايه‌اى ثابت متشکل از کارخانه جديد و احداث ساختمان‌ها در رابطه با پروژه‌هاى بهبود محصول ايجاد مى‌شود.
|
|
| - فراهم کردن معافيت مالياتى ده ساله براى مؤسسات توريستى که پروژه‌هاى بزرگ بهبود محصول را به عهده مى‌گيرند. اين طرح مى‌گويد که اين امر با سرمايه‌گذارى و کمک هزينه‌هاى استهلاکى تداخل مى‌کند. ولى يک تأثير روانى مهم دارد و مى‌تواند به‌خصوص براى سرمايه‌گذاران خارجى جذاب باشد.
|
|
| طرح جهانگردى قبرس اشاره مى‌کند که انواع زيادى از پروژه‌هاى بهبود محصول، نظير هتل‌هاى تفريحى عمومي، به زمين‌هاى نسبتاً وسيع نياز دارند. به‌منظور غلبه برش کل زمين و قيمت زياد آن، اين طرح توصيه مى‌کند که دولت بايد با تأمين زمين و تأسيسات زيربنائى براى پروژه‌هاى کليدى ورود به مشارکت در اين پروژه‌ها را مورد مطالعه قراردهد. به‌علاوه مى‌توان براساس گزينشي، زمين‌هاى دولتى را در اختيار سرمايه‌گذاران قرار داد تا از نوع مطلوب توسعه حمايت شود. اين امر سرمايه‌گذارى مورد نياز بخش خصوصى را کاهش خواهد داد و دولت (يا مرجع محلي) براساس ارزش زمين و زيربنائى که در اختيار بخش خصوصى قرار داده است، سهم دريافت مى‌کند. نهايتاً، شرکت خصوصى مى‌تواند سهم دولت را خريدارى کند.
|
|
| اين طرح نشان مى‌دهد که سرمايه محلى محدودى براى پروژه‌هاى بزرگ موجود است. به‌علاوه فقدان تجربه محلى در ايجاد و ادارهٔ اين پروژه‌ها وجود دارد. بنابراين، طرح توصيه مى‌کند که به مشارکت خارجى بيشتر در سرمايه‌گذارى و مديريت آن پروژه‌هائى که محصول راضى مى‌کنند اجازه داده شود.
|
|
| به‌علاوه طرح توصيه مى‌کند که صندوق تأمين بودجهٔ پروژه‌هاى ارجح، که از آن تاکنون براى تأمين بودجهٔ بعضى پروژه‌هاى هتل‌سازى استفاده شده است، هر چه بيشتر و مشخصاً به‌سوى تشويق بهبود محصول جهانگردى سوق داده شود. اين امر بايد اين نکته را دربر گيرد که براى تأمين بودجه هتل‌سازى تنها زمانى اجاره داده شود که احداث هتل همراه با ايجاد تسهيلات فرعى عمده نظير زمين گلف، لنگرگاه تفريحى يا تسهيلات ورزش‌هاى آبى باشد. اکنون اين صندوق تأمين بودجهٔ توسعه جهانگردى در تفريحگاه‌هاى تپه‌اي، امکانات توريستى مکمل تفريحى و محل‌هاى اردوزنى را ميسر مى‌سازد. به‌طور همزمان، بايد از تشويق احداث هتل‌هائى که با تصوير رشد کيفى سازگار نيستند خوددارى کرد. براى اين‌کار مى‌توان قيمت گرفتن مجوز را براى احداث هتل‌هائى که به بهبود محصول کمک نمى‌کنند بسيار بالا برد.
|
|
| بسيارى از سرمايه‌گذاران محلى قبرس تنها سرمايه کافى براى سرمايه‌گذارى در پروژه‌هاى کوچک هتل‌سازى را دارند، ولى اين پروژه‌ها معمولاً محصول جهانگردى را بهتر نمى‌کنند. اين طرح روش‌هائى را توصيه مى‌کند که به‌وسيله اين روش‌ها سرمايه‌گذاران محلى مى‌توانند در پروژه‌هاى بزرگ غنى‌سازى محصول شرکت کنند. به‌علاوه، اين طرح نشان مى‌دهد که سرمايه‌گذاران کوچک مى‌توانند با ايجاد هتل‌هائى باکيفيت بالا و تخصصى (نظير احداث هتل‌هاى دنج دريائي، تفريحگاه‌هاى کوهستانى و جهانگردى روستائي) به بهبود محصول کمک کنند. اين طرح پيشنهاد مى‌کند که دولت پروژه‌هاى آزمايشى مناسبى را براى سرمايه‌گذاران کوچک راه‌اندازى کند.
|
