قانون مدیریت خدمات کشوری با هدف ایجاد نظام هماهنگ پرداخت در دستگاههای دولتی تدوین شد، اما اجرای متفاوت آن باعث شکلگیری فاصله در دریافتی کارکنان شده که یک پژوهشگر اقتصادی، منابع اختصاصی و نبود نظام یکپارچه پرداخت را از جمله عوامل تاثیرگذار در ایجاد این شکاف مزد عنوان کرد.