قانون برای تسهیل شدن اجرای امورات اداری مردم جامعه در بسیاری از موارد صریح و شفاف، وضع شده اما چه میشود برخی سازمانها و نهادها توانایی این را پیدا میکنند تا با ایجاد موانعی نه تنها فرد مشمول قانون را دچار استیصال و سردرگمی کنند بلکه شفافیت آن را نیز در حالهای از ابهام چنان فرو ببرند که دیگر تشخیص اینکه بالاخره گره کار به دست چه ارگانی باید باز شود، بسیار سخت و پیچیده خواهد شد.
