گاه شنیدن یک جمله از زبان یک مسئول ارشد، بیش از آنکه پاسخگوی یک پرسش باشد، پرده از یک طرز فکرِ نهادینه برمیدارد؛ طرز فکری که اگر بهنامِ «دستورالعمل» و «حدودِ اختیارات» توجیه شود، میتواند هر نهادِ متولی را به بهانهای ساده از بارِ مسئولیتهای ذاتیاش معاف کند.