قانون مدیریت خدمات کشوری با هدف ایجاد نظام هماهنگ پرداخت در دستگاههای دولتی تدوین شد، اما اجرای متفاوت آن شکلگیری فاصله در دریافتی کارکنان را به دنبال داشت در همین راستا یک پژوهشگر اقتصادی معتقد است: منابع اختصاصی و نبود نظام یکپارچه پرداخت از جمله عوامل تاثیرگذار در ایجاد این شکاف است.