ادعاها درباره «ضريب ۲،۷» اينترنت
بخش مهمي از اين ماجرا را بايد از ادعاها درباره «ضريب ۲.۷» جدا كرد. در روزهاي گذشته تصويري در شبكههاي اجتماعي دست به دست شد كه مدعي بود هر يك گيگابايت اينترنت بينالملل، ۲.۷ گيگابايت از بسته كاربر كم ميكند. اين روايت با واكنش سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي مواجه شد و اين سازمان صراحتاً اعلام كرد كه هيچ ضريب افزايشي براي محاسبه مصرف اينترنت بينالملل اعمال نشده و حجم بستههاي فروختهشده نيز كاهش پيدا نكرده است. مطابق توضيح رگولاتوري، مبناي فروش بستهها ترافيك بينالملل است و مثلاً يك بسته ۱۰ گيگابايتي، ۱۰ گيگابايت ترافيك بينالملل در اختيار مشترك قرار ميدهد. عدد ۲.۷ به تعرفه ترجيحي ترافيك داخلي مربوط است؛ يعني در صورت استفاده از خدمات داخلي مشمول تعرفه ترجيحي، اعتبار همان بسته ميتواند امكان استفاده از حجم بيشتري از ترافيك داخلي را فراهم كند، نه اينكه يك گيگابايت مصرف بينالملل، ۲.۷ گيگابايت از بسته را بسوزاند. بنابراين، اگر بخواهيم منصف باشيم، «ضريب ۲.۷» را نميتوان به عنوان توضيح اثباتشده براي زودتمام شدن بستههاي اينترنت مطرح كرد. اتفاقاً انتشار يك ادعاي نادرست ميتواند مطالبه درست را هم تضعيف كند؛ چون پس از تكذيب يك ادعا، اين خطر وجود دارد كه اصل مساله نيز در افكار عمومي زير سوال برود. در حالي كه پرسش واقعي كاربران چيز ديگري است: اگر ضريب ۲.۷ وجود ندارد، پس اختلافهاي واقعي و قابل اندازهگيري در مصرف از كجا ميآيد؟ پاسخ نخست، مجموعهاي از مصارف پنهان يا كمتر ديدهشده است. بهروزرساني خودكار برنامهها، پخش خودكار ويدئوها، بارگذاري عكس و ويدئو در فضاي ابري، پشتيبانگيري، بازيهاي آنلاين، تماسهاي تصويري، پخش موسيقي و پادكست و البته استفاده از فيلترشكن ميتواند مصرف اينترنت را به سرعت بالا ببرد. حتي كيفيت ويدئو نيز اهميت دارد و افزايش كيفيت پخش به معناي مصرف داده بيشتر است. بنابراين اينكه كاربر احساس كند «من استفادهاي نكردهام» لزوماً به اين معنا نيست كه گوشي در همان زمان هيچ ترافيكي ايجاد نكرده است. اما اين توضيح هم جايي دارد كه ديگر كافي نيست. وقتي كاربري ميگويد گوشي او مثلاً حدود ۲.۲ گيگابايت مصرف را نشان ميدهد اما بسته ۶ گيگابايتي تمام شده، يا زماني كه ادعا ميشود اينترنت بدون استفاده محسوس فعال بوده و ناگهان پيام هشدار مصرف ارسال شده است، ديگر نميتوان همهچيز را به مصرف عادي نسبت داد. ممكن است ميان شمارنده سيستمعامل و سيستم حسابداري اپراتور تفاوتهايي وجود داشته باشد؛ ممكن است دوره زماني محاسبه، ترافيك برخي سرويسها يا نوع اتصال دقيقاً يكسان نباشد. اما اختلاف بزرگ، قابل تكرار و مستند بايد بررسي شود، نه اينكه صرفاً با توصيه به خاموش كردن بهروزرساني خودكار پاسخ داده شود. اتفاقاً خود رگولاتوري در واكنش اخير اعلام كرده است كه اپراتورها موظفاند ميزان مصرف مشتركان را به تفكيك ترافيك داخلي، پيامرسانهاي داخلي و ترافيك بينالملل به شكل شفاف در سامانههاي مديريت حساب نمايش دهند و سازوكارهاي صورتحساب نيز به شكل مستمر از طريق آزمونهاي فني، پايش و ارزيابي بررسي ميشوند. اينجا دقيقاً همان نقطهاي است كه مطالبه عمومي بايد از «حجمدزدي شده يا نشده؟» يك گام جلوتر برود: اگر سيستمها واقعاً دقيق و قابل اعتماد هستند، چرا كاربر نبايد بتواند با چند كليك گزارش جزئي و قابل فهمي از تمام مصرف خود ببيند؟ مشكل اصلي شايد نه فقط «حجمخوري»، بلكه «ابهام مصرف» باشد. وقتي مشترك فقط يك عدد كلي از ميزان باقيمانده بسته ميبيند، امكان راستيآزمايي تقريباً از او گرفته ميشود. در يك بازار شفاف، كاربر بايد بداند چه مقدار از مصرفش مربوط به ويدئو، شبكههاي اجتماعي، ترافيك داخلي، بينالملل يا حتي مصرف پسزمينه بوده است. او بايد بتواند تاريخ و ساعت مصرفهاي عمده را ببيند و اگر ميان دادههاي دستگاه و صورتحساب اختلافي وجود دارد، آن را به شكل قابل استناد پيگيري كند. صرف ارسال يك پيامك «۸۰ يا ۸۵ درصد بسته شما مصرف شده است» اطلاعرساني كامل نيست؛ اين فقط اعلام نتيجه است، نه ارايه صورتحساب قابل رسيدگي.
پايان مهلت يكهفتهاي وزير براي ارايه گزارش اپراتورها
از سوي ديگر، واكنش وزارت ارتباطات نيز نبايد در حد يك تهديد سياسي يا رسانهاي باقي بماند. روز گذشته سهشنبه ۲۷ مرداد ۱۴۰۵، مهلت يكهفتهاي اعلامشده براي ارايه گزارش اپراتورها به پايان رسيد. اهميت اين مرحله در اين است كه ماجرا نبايد با يك تكذيبيه يا يك وعده تازه تمام شود. اگر تخلفي وجود ندارد، بايد داده فني و روش آزمون بهگونهاي منتشر شود كه كارشناسان مستقل نيز بتوانند منطق آن را ارزيابي كنند. اگر تخلفي وجود دارد، صرفاً اعلام برخورد كافي نيست؛ بايد مشخص شود چه ميزان از كاربران متضرر شدهاند، خسارت چگونه محاسبه ميشود و سازوكار جبران چيست. در اين ميان، كاربران نيز يك ابزار قانوني روشن دارند. رگولاتوري اعلام كرده مشتركاني كه درباره نحوه محاسبه حجم يا تعرفه بسته خود ابهام يا احتمال تخلف دارند، ميتوانند با ارايه مستندات از طريق سامانه ۱۹۵ شكايت ثبت كنند. همچنين تأكيد شده كه كاربران ميتوانند ميزان مصرف ثبتشده در گوشي خود را با اطلاعات بسته مقايسه و در صورت مشاهده اختلاف، موضوع را پيگيري كنند. اين مسير شايد سادهترين راه تبديل گلايههاي پراكنده فضاي مجازي به دادهاي باشد كه نهاد ناظر ناچار به پاسخگويي درباره آن شود. با اين حال، بار اصلي اثبات نبايد روي دوش مصرفكننده گذاشته شود. از شهروند نميتوان انتظار داشت براي هر بسته اينترنتي، اسكرينشات بگيرد، گزارش مصرف دستگاه را ذخيره كند و مثل يك كارشناس شبكه اختلاف ميان دو سيستم را محاسبه كند. وقتي يك خدمت عمومي و روزمره با سازوكارهاي فني پيچيده به مردم فروخته ميشود، مسووليت شفافيت بايد بيشتر بر عهده فروشنده و تنظيمگر باشد. در نهايت، آنچه امروز درباره «حجمخوري اينترنت» مطرح است، آزموني براي اعتماد عمومي است. ممكن است بخشي از گلايهها ناشي از مصرف واقعي، فيلترشكن، بهروزرسانيها يا سرويسهاي پسزمينه باشد؛ ممكن است ادعاي ضريب ۲.۷ نيز ناشي از برداشت اشتباه از مفهوم ترافيك ترجيحي داخلي باشد. اما همه اينها به يك سوال اساسي ختم ميشود: آيا كاربر ميتواند به عددي كه بابت آن پول ميدهد اعتماد كند؟ پاسخ به اين سوال نه با تكذيب شايعه، بلكه با ارايه داده، شفافيت فني و رسيدگي قابل مشاهده به شكايتها مشخص خواهد شد. اگر گزارش يكهفتهاي اپراتورها بتواند اين ابهام را با اعداد و مستندات روشن كند، بخشي از بياعتمادي موجود ترميم ميشود؛ اما اگر نتيجه فقط اين باشد كه «هيچ مشكلي وجود ندارد»، بدون اينكه چگونگي محاسبه و راستيآزمايي براي افكار عمومي توضيح داده شود، احتمالاً اين پرونده در شبكههاي اجتماعي دوباره باز خواهد شد. مساله اينترنت ديگر فقط سرعت و كيفيت نيست؛ مساله اين است كه مردم بدانند بابت چه چيزي پول ميدهند و دقيقاً چه چيزي تحويل ميگيرند.
