چه کسی حق سلب میزبانی استقلال در آسیا را دارد؟

جام جم آنلاین – خبر کوتاه بود و تامل برانگیز. استقلال حق تعیین میزبانی در فصل جدید لیگ نخبگان آسیا را ندارد.  با توجه به وضعیت ورزشگاه‌های ایرانی حالا کنفدراسیون فوتبال آسیا این حق را از استقلال، نماینده ایران در آسیا سلب کرده که بتواند میزبانی خودش را تعیین کند.

نکته دیگر اینجاست که  شانس استقلال برای برگرداندن حق انتخاب ورزشگاه چندان بالا نیست.

مقررات AFC درباره ورزشگاه چه می‌گوید؟

در مقررات رسمی لیگ نخبگان آسیا برای فصل ۲۰۲۶-۲۷ صراحتاً آمده که هر باشگاه باید تا مهلتی که دبیرخانه AFC تعیین می‌کند ورزشگاه مورد استفاده برای مسابقات خانگی خود را معرفی کند. اصل بر این است که ورزشگاه خانگی معمول باشگاه معرفی شود. اگر آن ورزشگاه استاندارد‌های AFC را نداشته باشد باشگاه می‌تواند ورزشگاه بی‌طرف معرفی کند.

نکته مهم‌تر یک ماده دیگر است. طبق این ماده AFC اختیار دارد ورزشگاه معرفی‌شده را رد کند. اگر AFC ورزشگاه را برای برگزاری مسابقه نامناسب بداند باشگاه باید ورزشگاه جایگزین پیشنهاد کند. اگر باشگاه تا مهلتی که AFC تعیین کرده ورزشگاه قابل قبول دیگری معرفی نکند، دبیرخانه AFC می‌تواند خودش یک ورزشگاه بی‌طرف را انتخاب کند. حتی ورزشگاه خانگی حریف هم می‌تواند در این حالت انتخاب شود؛ بنابراین اگر واقعاً مهلت استقلال تمام شده باشد و تا پایان مهلت هیچ ورزشگاه مورد تأیید AFC معرفی نشده باشد از نظر مقررات یک مبنای مشخص برای اقدام AFC وجود دارد.

اما آیا استقلال می‌تواند اعتراض کند؟ اینجا مسئله جالب می‌شود.

استقلال حق اعتراض ندارد!

در یکی از ماده‌های مقررات لیگ نخبگان آمده است که تصمیمات کمیته مسابقات AFC و دبیرخانه AFC درباره این رقابت نهایی و لازم‌الاجرا و غیرقابل اعتراض هستند. ضمن اینکه همین مقررات در ماده ۲.۲.۳دیگری اختیار انتخاب ورزشگاه را بعد از مشورت با باشگاه و فدراسیون به دبیرخانه AFC داده است.

پس اگر تصمیم اخیر دقیقاً یک تصمیم اداری دبیرخانه AFC در چارچوب ماده ۱۴ باشد مسیر اعتراض عادی استقلال بسیار محدود است.

یک نکته مهم حقوقی

اساسنامه AFC در ماده ۶۷ می‌گوید تصمیم نهایی یک نهاد AFC اصولاً می‌تواند در دادگاه حکمیت ورزش یعنی CAS مورد اعتراض قرار بگیرد. البته قبل از رسیدن به CAS باید تمام مسیر‌های داخلی AFC طی شده باشد. مهلت عمومی اعتراض به CAS هم ۲۱ روز از زمان دریافت تصمیم است. آیا استقلال میتواند این پروسه طولانی را طی کند؟ اصلا ارزش آن را دارد که این پروسه طی شود؟  

ولی همین ماده یک استثنای مهم دارد. CAS به تصمیماتی رسیدگی نمی‌کند که مقررات مربوطه آنها را صراحتاً نهایی و غیرقابل اعتراض اعلام کرده باشد؛ و این دقیقاً همان جایی است که کار استقلال سخت می‌شود.

ماده مهم مقررات لیگ نخبگان تصمیمات دبیرخانه AFC و کمیته مسابقات در ارتباط با این رقابت را «final and binding and not appealable» اعلام کرده است، یعنی «نهایی و لازم‌الاجرا و غیرقابل اعتراض است.» بنابراین اگر نامه اخیر AFC واقعاً بر اساس اختیار دبیرخانه در ماده ۱۴ صادر شده باشد استقلال حتی برای بردن پرونده به CAS هم با مانع جدی مواجه خواهد شد.

یک راه حل حقوقی

استقلال می‌تواند به جای اعتراض صرف به اصل تصمیم روی نحوه اتخاذ تصمیم تمرکز کند.

مثلاً اگر باشگاه بتواند ثابت کند که:

مهلت اعلام‌شده در نامه AFC هنوز تمام نشده بوده

استقلال در مهلت مقرر ورزشگاه واجد شرایط معرفی کرده بوده

مدارک باشگاه به موقع ارسال شده ولی AFC آنها را بررسی نکرده

AFC بدون رعایت تشریفات مقرر تصمیم گرفته

نامه جدید با مفاد مقررات یا دستورالعمل دیگری که قبلاً به باشگاه ابلاغ شده تعارض دارد

یا تصمیم AFC بر مبنای اطلاعات نادرست صادر شده است

آن وقت باشگاه می‌تواند درخواست بازنگری اداری و لغو تصمیم کند.

اگر استقلال بتواند ثابت کند که مهلت رعایت شده یا AFC در روند تصمیم‌گیری مرتکب اشتباه شده است قضیه متفاوت می‌شود.

با این حال استقلال شانس چندانی ندارد تا یک بار دیگر ضعف‌های مدیریتی فوتبال ایران به شکلی همه جانبه به معرض نمایش بین المللی دربیاید. به نظر می‌رسد استقلال در این فصل هم بسیار تنها خواهد بود.