داستان یارانه با داستان قدرت گره خورده است. امپراتوری روم نخستین دولت بزرگی بود که به طور سیستماتیک نان را برای شهروندانش تقریبا مجانی کرد؛ هزینهاش را از مالیات استانها میگرفت و هر ماه بیش از ۲۰۰ هزار نفر در روم تنها با نشان دادن تکه چوبی که حق دریافت گندم ارزان را نشان میداد، زنده میماندند.