«قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری» به پایتخت نمیپردازد؛ اما در تبصره یکم ماده 9 ایجاد استان جدید را نیازمند تصویب مجلس شورای اسلامی می داند. با این معیار، به نظر می رسد تغییر پایتخت که از تشکیل استان مهمتر خواهد بود به مصوبه مجلس نیاز دارد، هرچند هم این قانون و هم قانون اساسی در این زمینه ساکت هستند.