باید بهگونهای برنامهریزی شود که به جای اتکا صرف به پرداخت بیمه بیکاری، زمینه ایجاد فرصتهای شغلی پایدار برای افرادی که در جریان جنگ شغل خود را از دست دادهاند، فراهم شود؛ چرا که اشتغال پایدار مهمترین ابزار تأمین امنیت اجتماعی، حفظ کرامت انسانی و تقویت اقتصاد خانوارهاست.