یکی از برنامهریزیهای اولیهای که برای کاهش ارز ترجیحی کالاهای اساسی در سال آینده تدارک دیده شده بود، اختصاص ارز ترکیبی (نیمایی و ترجیحی) به برخی از کالاهای اساسی بود تا به این ترتیب از میزان ارز ترجیحی به این کالاها کاسته شود. «گوشت قرمز گرم» یکی از دو کالایی بود که قرار بود ارز ترکیبی به آنها اختصاص یابد، بهطوری که حتی تصمیم گرفته شده بود، اختصاص ارز گوشت بهصورت 50درصد برای هرکدام از ارزهای ترجیحی و تالار دوم باشد.