رئیس سازمان هواپیمایی کشوری برنامه بالانس «کیفیت» و «اقتصاد» را بهعنوان دو بال تعادل صنعت هوایی تشریح کرد. ایجاد بستر رقابت با ایرلاینهای خارجی، تمایز بین مالکان و بهرهبرداران ناوگان هوایی، حرکت از «خردهمالکی» به سمت «کلانمالکی» و راهاندازی صندوقهای توسعه بخشی از جمله اجزای این برنامه چندوجهی است.