نهادههای تولید میتوانند صادر شوند یا در بازار داخلی مصرف شوند. فولاد تولیدی کشور بهعنوان یک نهاده تولید از هر دو جهت با مشکل مواجه است. از طرفی مصرف محصول در بازار داخلی رونق زیادی ندارد و این مانع از افزایش مقیاس داخلی صنایع فولادی میشود. ایران به مانند چین پایههای صنعتی گسترده برای مصرف داخلی فولاد ندارد. از طرف دیگر بازار رقابت کامل جهانی، نوسان قیمتی زیاد و تحریمها و موانع داخلی قانونی همچون الزام صادرکنندگان به بازگشت 100درصد ارز صادراتی مانع از گسترش مقیاس خارجی این صنایع میشود.