زمین در اقتصاد شهری تنها یک دارایی فیزیکی نیست؛ بلکه مهمترین متغیر نهادی و مالی در شکلدهی به رفتار شهر، سرمایهگذاری و نابرابری است. در اغلب کلانشهرهای جهان، زمین بهمثابه «ابزار سیاست عمومی» بازتعریف شدهاست؛ اما در تهران، همچنان منبع اصلی تامین مالی تلقی میشود. در بودجه و درآمد سنواتی شهرداری در چند دهه اخیر، بهطور متوسط بالای 70درصد درآمدهای شهری از کدهای مرتبط با حوزه شهرسازی (صدور پروانه، فروش تراکم و تغییر کاربری و...) و حوزه ملک و مستغلات (فروش داراییها و...) بهدست آمده است.