مجوز اولیه برای «توسعه زیرزمینی تهران» با تصویب یک سند در کمیسیون ماده5 به شهرداری داده شد. چهار هدف برای استفاده گسترده از فضای زیرسطحی پایتخت مدنظر است که مهمترین آنها، «آزادسازی زمین در مناطق پرتراکم شهر» و «احداث پناهگاه در عمیقترین لایه زیرزمین» است.