مدرن شدن تهران دستوری بود؟

اکوایران: ابتدا شهرها مدرن می‌شوند یا مردم؟ در پایتخت ایران، در دوره پهلوی، فرآیند مدرن شدن، دستوری و از بالا به پایین بود یا مردم خواهان تغییرات بودند؟