در سالهایی که کشور با محدودیت درآمدهای ارزی مواجه بود، دولت را برای حمایت از نرخ ارز اعلامی با مشکلات جدیتری مواجه میساخت و این امر سبب ایجاد نرخهای بالاتر در بازار غیررسمی میشد و بانک مرکزی را ناگزیر میساخت تا نرخ ارز رسمی را در ادوار مختلف روبهبالا تعدیل کند. در نتیجه بانک مرکزی به تدریج به سمت نظام چندنرخی ارز حرکت کرد و درآمدهای ارزی کشور را به اولویتهای کالاهای اساسی، مواد اولیه و طرحهای عمرانی اختصاص میداد.