نهادهای متعددی که هدف یکسانی دارند، نتایج عملی اجتنابناپذیر و نامطلوبی را به دنبال دارند که در کمترین حالت، موازی کاری، اتلاف منابع محدود و فقدان همافزایی است و در حالت بیشینه، شاهد خنثی شدن تلاشهای یک نهاد توسط نهادی دیگر در اثر سیاستگذاریهای مستقل و بعضا متعارض خواهیم بود.