در پیشنهاد مکتوب آمریکا به ایران، تهران باید سوخت هستهای غنی شده را از خارج از کشور تأمین کند و نمیتواند آن را در خاک خود غنیسازی کند/ مسکو نیز میتواند نقشهای مختلفی در مذاکرات ایفا کند؛ برای مثال، تأمینکننده سوخت هستهای خریداری شده توسط تهران باشد/ عمان هم پیشنهاد داده که یک کنسرسیوم منطقهای با اهداف غیرنظامی ایجاد شود که تحت نظارت آژانس و ایالاتمتحده فعالیت کند
حدود دو هفته پیش، «ویتکاف» از طریق مقامات عمانی پیشنهادی از سوی ایالات متحده به ایران منتقل کرد. دو منبع آگاه از جزئیات این پیشنهاد گفتهاند که آمریکا نمیخواهد ایران هیچگونه غنیسازی داخلی سوخت هستهای را—even برای آنچه تهران یک برنامه غیرنظامی میخواند—پیش ببرد. به گفته این دو منبع، برای حفظ همین برنامه محدود، ایران باید سوخت هستهای غنیشده را از خارج از کشور تأمین کند و اجازه نخواهد داشت آن را در خاک خود غنیسازی کند.