شرایط پیش از پذیرش قطعنامه ۵۹۸ بسیار سخت بود؛ از هر جهت که میشد تصور کرد. ایران تحت شدیدترین تحریمها قرار داشت، مدتی بود پیروزیای در میدان نبرد به دست نیامده بود، جنگ طولانی و فرسایشی شده بود و بیم آن میرفت که رزمندان احساس ناامیدی کنند و البته در داخل هم شرایط اقتصادی به شدت نابسمان بود و منابع اقتصادی عمدتا مصرف ادامه جنگ میشد و برای ادامه جنگ هم سلاح لازم وجود نداشت.