سیاستگذار باید بهیاد بیاورد که نان، فقط یک کالا نیست. نان، نشانهی پیوند دولت و ملت است. اگر دولت بخواهد از طریق ابزارهای فنی و عددی، پیوند خود با لایههای پایین جامعه را قطع کند، باید خود را برای بازسازی مجدد اعتماد عمومی، با هزینههایی سنگین و فرساینده آماده کند.