پرونده ایران و آمریکا در وضعیت «تعلیق راهبردی چندلایه» قرار دارد؛ نه جنگ قطعی است و نه دیپلماسی پایدار. آمریکا با اتکای همزمان به تهدید نظامی و فشار حداکثری، مذاکره را محصول اعمال قدرت میداند، در حالیکه ایران بهدلیل تجربه برجام و تداوم فشارها، نسبت به کارآمدی گفتوگو بدبین است.