فرومن در ابتدای یادداشت خود مینویسد که سیاست جهانی امروز بیش از پیش به سمت یکجانبهگرایی و استفاده مستقیم از ابزارهای نظامی حرکت کرده است. به باور او، آمریکا نیز بخشی از همین روند شده و دستکم در مقطع کنونی به این جمعبندی رسیده که برخی عناصر نظم مبتنی بر قواعد، که خود واشنگتن در ایجاد و حفظ آن نقش اصلی داشته، بیشتر به مانعی برای اعمال قدرت ملی تبدیل شدهاند تا ابزاری برای پیشبرد آن.