هر ملکی باید سند رسمی داشته باشد. اما به گفته سخنگوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور هنوز آمار دقیقی از قولنامههای عادی در کشور موجود نیست، ولی پیشبینیها و برآوردها نشان میدهد که حدود ۲۰ میلیون ملک فاقد سند رسمی و دارای سند عادی (قولنامهای) در کشور داریم.