مجموعه‌ای ناسازگار اما قابل اجرا

سند امنیت ملی در بخش‌هایی تصدیق می‌کند که ایالات متحده برای مقابله با دشمنانش-به‌ویژه چین- به دوستان خود از جمله اروپا نیاز خواهد داشت. این امر به متن سند نوعی ناهماهنگی درونی می‌دهد.