ضرورت تقویت نهاد «شورا» برای بهبود حکمرانی محلی و مشارکت مردمی

فرشاد ابراهیم‌پور سه‌شنبه ۲۵ آذر در جلسه توجیهی اعضای هیأت‌های نظارت شهرستان‌های استان که با حضور هیأت نظارت مرکز (تهران) و استان در اهواز برگزار شد، با اشاره به دو دیدگاه متفاوت در مورد ساختار شوراها و نقش آن‌ها در مدیریت محلی، اظهار کرد: مهم‌ترین هدف در اجرای قانون شوراهای اسلامی، تقویت نهاد شوراها و افزایش مشارکت مردم در فرآیند تصمیم‌گیری‌های محلی است.

وی افزود: درباره شوراهای اسلامی شهر و روستا دو دیدگاه کلان وجود دارد. یکی از دیدگاه‌ها که توسط برخی از نمایندگان مجلس مطرح می‌شود، به دنبال تغییر ساختار فعلی شوراها است و معتقدند که شوراها باید منحل شوند یا شهرداران باید با رای مستقیم مردم انتخاب شوند.

ابراهیم‌پور ادامه داد: دیدگاه دیگر این است که اجرای اصل شوراها در قانون اساسی، پیشرفت‌های قابل توجهی در مدیریت محلی به همراه داشته و مفید بوده است. این دو دیدگاه در تضاد با هم قرار دارند اما آنچه که در حال حاضر اجرا می‌شود، مطابق با اصلاحیه‌های جدید قانون شوراها و در چارچوب قانون اساسی جمهوری اسلامی است.

وی با اشاره به وضعیت استان خوزستان، توضیح داد: در چهار سال گذشته حجم اعتبارات تخصیص یافته از سوی دولت به استان خوزستان، علی‌رغم مشکلات عدیده‌ای که در این استان وجود دارد، حدود ۲۰ هزار میلیارد تومان بوده است.

رئیس هیأت عالی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستای استان خوزستان افزود: در مقایسه با این رقم، شهرداری‌های استان خوزستان در قالب عوارض و آلایندگی بیش از ۴۰ هزار میلیارد تومان دریافت کرده‌اند. علاوه بر این، شهرداری‌ها از دو منبع پایدار قانونی دیگر، شامل ماده هفت قانون درآمدهای پایدار و ماده ۲۳ جرایم راهنمایی رانندگی نیز برخوردار هستند که در مجموع با درآمدهای اختصاصی شهرداری‌ها، رقم کل در طول چهار سال به حدود ۸۰ هزار میلیارد تومان می‌رسد.

او همچنین به اهمیت شوراهای اسلامی در روند توسعه اقتصادی و اجتماعی استان اشاره کرد و گفت: اگر ما به دنبال توسعه هستیم، شوراهای اسلامی شهر و روستا نقش بسیار مهمی در این زمینه ایفا می‌کنند. این شوراها به‌عنوان پیشران‌های توسعه اقتصادی و سرمایه‌گذاری در استان خوزستان عمل می‌کنند. تقویت نهاد شوراها و تمرکز بر این نهاد برای بهبود حکمرانی محلی و مشارکت مردمی ضروری است.

وی در ادامه با بیان چالش‌ها و مشکلات موجود در انتخابات شوراهای اسلامی، خاطرنشان کرد: در حالی که برخی از شوراها و شهرداران به خوبی عمل کرده‌اند، اما در مجموع تصور عمومی در استان خوزستان از عملکرد شوراها، ناکارآمدی است. این امر عمدتاً به دلیل انتخاب غیرشایسته اعضای شوراها بوده است.

ابراهیم‌پور ادامه داد: در همین راستا، هیأت عالی نظارت بر انتخابات شوراها در استان خوزستان از حدود یک سال پیش آغاز به کار کرده و تلاش‌های زیادی برای اصلاح روند انتخابات و انتخاب افراد شایسته انجام داده است.

وی بر لزوم رعایت قانون و آیین‌نامه‌های اجرایی در فرآیند انتخابات شوراها تأکید کرد و گفت: ما باید در فرآیند انتخابات شوراها، از سلیقه‌گرایی پرهیز کرده و به سلامت انتخابات، عدالت و حقوق شهروندی توجه ویژه‌ای داشته باشیم. همچنین تعامل سازنده با مجریان انتخابات و نظارت دقیق بر تبلیغات انتخاباتی نیز از اولویت‌های مهم ما خواهد بود. هدف نهایی ما افزایش مشارکت حداکثری مردم در انتخابات و تقویت مردم‌سالاری دینی است.

رئیس هیأت عالی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستای استان خوزستان با اشاره به مسئولیت سنگین اعضای هیأت عالی نظارت، ابراز امیدواری کرد این تلاش‌ها به توسعه و پیشرفت بیشتر استان خوزستان و بهبود شرایط زندگی مردم در این استان منجر شود.

او به اهمیت رعایت دقیق فرآیند تایید صلاحیت‌ها در انتخابات شوراهای اسلامی اشاره کرد و تأکید کرد: در این مرحله باید به تمامی جوانب قانونی توجه شود. در حوزه تایید صلاحیت‌ها آنچه که ما به دنبال آن هستیم، رعایت کامل شرایط ایجابی و سلبی است. در مواردی که اختلاف وجود دارد، نظر اکثریت ملاک قرار خواهد گرفت و بر اساس همین مدل، نظارت در هر شهرستان به روال گذشته ادامه خواهد داشت.

ابراهیم‌پور همچنین بر لزوم تعامل مناسب و حرفه‌ای با تمامی دستگاه‌های اجرایی و امنیتی در شهرستان‌ها تأکید کرد و افزود: کسانی که امروز مسئولیت نظارت را بر عهده دارند، باید با فرمانداران، دستگاه‌های اطلاعاتی و امنیتی و شورای نگهبان در شهرستان‌ها همکاری مستمر داشته باشند. همچنین باید اطمینان حاصل کنند که معتمدان اجرایی از افراد صالح و عادل باشند که در جریانات سیاسی سوگیری نداشته و برای مردم قابل اعتماد باشند.

رئیس هیأت عالی نظارت استان خوزستان همچنین به مسئولان شهرستان‌ها توصیه کرد برای جلوگیری از هرگونه مشکلات در فرآیند تایید صلاحیت‌ها، تمامی جزئیات را با دقت بررسی کنند.

وی افزود: ما نباید اجازه دهیم که در شهرستان‌ها بخشی از جامعه به دلیل عدم حضور نمایندگان مناسب در هیأت نظارت، احساس نادیده گرفتن کنند. تعاملات باید به گونه‌ای باشد که تمامی اقشار جامعه در فرآیند نظارت و تایید صلاحیت‌ها مشارکت داشته باشند.

ابراهیم‌پور سپس به موضوع انتخابات الکترونیکی اشاره کرد و گفت: با توجه به مصوبه مجلس و تلاش‌های وزارت کشور، انتخابات این دوره به صورت الکترونیکی برگزار خواهد شد. این تغییرات، به ویژه در حوزه کاربران انتخابات، باید با دقت پیگیری شود. اعضای هیأت اجرایی و نظارت باید برای این تغییرات آمادگی لازم را داشته باشند، زیرا فرآیند برگزاری انتخابات به صورت الکترونیکی پیچیدگی‌هایی دارد که باید به خوبی مدیریت شود.

وی همچنین به ضرورت توجه به زمان‌بندی دقیق در فرآیند انتخابات اشاره کرد و گفت: باید تمام مراحل انتخابات طبق زمان‌بندی مشخص شده پیش برود تا از فشارهای زمانی در روزهای پایانی جلوگیری شود. مسئولان هیأت‌های نظارت باید پیش از موعد مقرر تصمیمات خود را اتخاذ کرده و به صورت منظم تمامی مراحل را انجام دهند.

در ادامه، رئیس هیأت عالی نظارت استان خوزستان بر لزوم حفظ محرمانگی اطلاعات و اسناد مرتبط با انتخابات تأکید کرد و گفت: محرمانگی اطلاعات یکی از اصول اساسی در برگزاری انتخابات است. تمامی اطلاعات و اسناد باید در یک مکان امن نگهداری شود و از هر گونه دسترسی غیرمجاز به این اطلاعات جلوگیری شود. همچنین، تمام مراحل انتخابات باید با دقت و به صورت مستند انجام گیرد.

ناظران انتخابات امانت‌داران مردم هستند

نایب رئیس هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات از خداوند به خاطر نعمت‌های فراوان پس از انقلاب اسلامی و به ویژه نعمت انتخابات و حاکمیت بر سرنوشت خود سپاسگزاری و اظهار کرد: ما در هیچ کشوری در دنیا حتی کشورهای مدعی دموکراسی و آزادی، چنین انتخاباتی نداریم. ایران در طول ۴۶ سال گذشته و حتی در دوران جنگ تحمیلی، هرگز برگزاری انتخابات را تعطیل نکرده است. خوشبختانه در این مدت، ما به طور میانگین هر سال یک انتخابات برگزار کرده‌ایم.

کامران پولادی با اشاره به برگزاری انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا در اردیبهشت ۱۴۰۵، تأکید کرد: انتخابات پیش‌رو در آستانه یک سال پرچالش و حساس برای کشور است. این در حالی است که شورای اسلامی شهر و روستا نقش بسیار مهمی در اداره امور محلی و ارتقاء سطح رفاه عمومی مردم دارد.

وی به شرایط خاص کشور اشاره کردو گفت: ما در کشوری قرار داریم که پس از جنگ دوازده‌روزه و بحران‌های مختلف، به دستاوردهای مهمی از جمله وحدت و انسجام ملی دست یافتیم. این دستاوردها باید در انتخابات آینده نیز ادامه یابد.

نایب رئیس هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات افزود: مقام معظم رهبری همواره بر اهمیت چهار اصل امنیت، سلامت، رقابت و مشارکت حداکثری در انتخابات تأکید دارند. به همین دلیل، وظیفه ماست که زمینه‌سازی کنیم تا این انتخابات با شکوه و مشارکت حداکثری مردم برگزار شود و بار دیگر مشت محکمی بر دهان استکبار جهانی، به ویژه آمریکا و ایادی آن زده شود.

پولادی در ادامه، به مسئولیت خطیر هیأت‌های نظارت اشاره و خاطرنشان کرد: ناظران انتخابات امانت‌داران مردمند و باید در نهایت عدالت، بی‌طرفی و براساس قانون عمل کنند تا هیچ‌کس به ناحق از گردونه انتخابات خارج یا وارد عرصه رقابت نشود.

وی در نهایت از دو ویژگی خاص انتخابات ۱۴۰۵ یاد کرد و افزود: اولین ویژگی، الکترونیکی بودن انتخابات است. از احراز هویت تا شمارش آرا، تمامی مراحل انتخابات به‌صورت ۱۰۰ درصد الکترونیکی برگزار خواهد شد. هدف از این اقدام، افزایش سرعت، دقت، صرفه‌جویی در هزینه‌ها و همچنین مشارکت بیشتر مردم است.

نایب رئیس هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات همچنین از مصوبه جدید مبنی بر تناسبی بودن انتخابات برای شهرهای بالای ۵۰۰ هزار نفر خبر داد و گفت: در این دوره از انتخابات، این مدل تنها در تهران به‌عنوان پایلوت اجرایی خواهد شد. این تغییر هدف دارد تا احزاب و گروه‌های مختلف بتوانند در انتخابات فعال‌تر باشند و مشارکت عمومی را افزایش دهند.

وی در پایان، از تمامی گروه‌ها و اقشار مختلف جامعه دعوت کرد تا با حضور پرشور خود در انتخابات، در تقویت انسجام ملی و رشد دموکراسی در کشور مشارکت کنند.

به گزارش ایسنا، همایش توجیهی آموزشی اعضای هیأت نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا با حضور دکتر کامران پولادی نایب رییس هیأت مرکزی نظارت بر انتخابات و دکتر مرتضی جلیل زاده معاون حقوق و آموزش هیأت مرکزی نظارت کشور با حضور هیأت عالی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا استان خوزستان در اهواز برگزار شد. در این همایش که با حضور اعضای پنج‌نفره هیأت نظارت شهرستان‌ها برگزار شد، مباحث چگونگی نظارت بر انتخابات و روند برگزاری انتخابات و انتخاب هیأت اجرایی توسط معاون حقوق و آموزش هیأت نظارت کشور آموزش داده شد.

منبع : ایسنا