اگر ایالات متحده بتواند رهبر یک کشور را بازداشت کند، دولت آن را اداره کند و منابعش را تصاحب کند، دیگر دلیلی باقی نمیماند که هیچ قدرت بزرگ دیگری خود را مهار کند. این سابقه کاملاً روشن است: دولتهای قدرتمند میتوانند به کشورهای ضعیفتر حمله کنند، مقامات مطیع خود را بر سر کار بیاورند و نام آن را «نظم» بگذارند.