قبل از دولت خاتمی هم مبالغ مختلفی به حوزه داده می‌شد که مشخص نبود چقدر است و نحوه هزینه‌کرد آن نیز مشخص نبود/ در دولت خاتمی تصمیم بر این شد که نظم و انضباط و شفاف‌سازی انجام گیرد که اگر دولت اعتباری به نهادها می‌دهد میزان و نحوه هزینه‌کردش مشخص باشد