دولت وفاق ملی، مبتنی بر مسألهشناسی صحیح و کارآمدی موثر، تعاریف و تعابیر مختلفی دارد و طبعا برای شکلگیری آن باید به مقدماتی توجه کرد. براساس مبانی جامعهشناسی سیاسی و فرآیند قدرت اجتماعی که از جانب مردم صادر میشود و قدرت سیاسی که مبتنی بر آن دولتها بر سر کار میآیند، کادرسازی برای دو هدف مهم است؛ موضوع اول همبستگی اجتماعی است که باید تقویت شود و بحث بعدی، نظام اجتماعی و عدم اختلال در اجرای قانون است.