از مهمترین معضلاتی که بشر از ابتدای شکلگیری تمدن با آن دستوپنجه نرم کرده، چالش تأمین غذای جمعیت یک سرزمین در مقیاس گسترده است. مشکلاتی نظیر قحطی و خشکسالی همیشه مسأله بهرهوری و تأمین غذا در کشورها را تحت تأثیر قرار داده، بهطوری که مدیریت منابع غذایی در دوران رونق کشاورزی و پیدا کردن روش بهینه برای ذخیرهکردن و مملو نگهداشتن منابع نگهداری مواد غذایی استراتژیک نظیر گندم و جو، از مهمترین وظایف حاکمیتی بهشمار میآید.