۴۰ سال بعد از آنکه تئودور هرتزل، روزنامهنگار اتریشی-مجارستانی که از او بهعنوان بنیانگذار صهیونیسم سیاسی یاد میشود و دیدگاه او از تشکیل یک دولت یهودی مبنای شکلگیری اسرائیل شد، ریاست اولین کنگره صهیونیسم در بازل سوئیس را بر عهده گرفت تا نطفه عملیات اختراع کشوری برای قوم یهود گذاشته شود، در سال ۱۹۳۷ کمیسیون پیل -کمیسیون بریتانیایی که ظاهرا برای «حفظ تقدس اورشلیم و بیتلحم» فعالیت میکرد- اولین پیشنهاد رسمی برای چندبخشکردن سرزمین فلسطین را ارائه کرد