یکی از مشکلات اساسی محیط کسبوکار ایران، پیچیدگی و بیثباتی مقررات است. بر اساس گزارشها، بیش از ۶۰۰ مرجع مقررهگذار در کشور فعالیت میکنند. این مراجع طی ۱۰ سال اخیر بیش از ۱۳ هزار مقرره جدید تدوین کردهاند که بسیاری از آنها بدون اطلاعرسانی و بررسی کارشناسی ابلاغ شده است.