بحرانهای بزرگ زمانی موضوعیت پیدا میکند که افراد به غایت نیازمند هستند، اما قادر به تامین مالی نیازهایشان نیستند. از دریچه تجربه برنامه تعدیل ساختاری، بعد از بالغ بر یک ربع قرن در ایران شاهد هستیم که گزارشهای رسمی میگوید اندازه جمعیت فقر در ایران از 30 درصد کل جمعیت عبور کرده و ماجرای تکاندهنده این است که 40 درصد دیگر از جمعیت هم در آستانه فرو افتادن به زیر خط فقر هستند.