ساحل دریای خزر سال‌های سال حیاط‌خلوت مرفه‌نشینان یا یقه‌سفیدهای دولتی بود که دریا را در محاصره خود درآورده بودند و حریم قانونی آن را غیر قانونی در چنبره ساخت‌وس