مبدا بغرنج بنیادین با وضع ماده ۱۸۷ قانون برنامه سوم توسعه شروع شده است. پروپا گاندایی (PROPAGUNDA) برای تبلیغات و جوسازی بمنظور جلب نظر عمومی راجع بموضوع دلخواه مقنن سیاسی زده . در حالی که حقیقت امری دیگر بود و تمامی استدلالاتی که مقنن برای وضع ماده مرقوم شمرده بود کذب محض بود.