پنجشنبه, ۶ اردیبهشت, ۱۴۰۳ / 25 April, 2024
مجله ویستا

اساسنامه جدید بورس در گیرو دار اجرا


قانون جدید بازار اوراق بهادار پس از کش و قوس های فراوان و ۴۰ سال پس از تصویب اولین قانون مورد بررسی قرار گرفته و پس از مطرح شدن در کمیسیون های مختلف مجلس , بالاخره از سوی مجلس تصویب شد و شورای نگهبان آن را تایید کرد و به وزارت امور اقتصادی و دارایی ابلاغ شد

قانون‌ جدید بازار اوراق‌ بهادار پس‌ از کش‌ و قوس‌های‌ فراوان‌ و ۴۰ سال‌ پس‌ از تصویب‌ اولین‌ قانون‌ مورد بررسی‌ قرار گرفته‌ و پس‌ از مطرح‌ شدن‌ در کمیسیون‌های‌ مختلف‌ مجلس‌، بالاخره‌ از سوی‌ مجلس‌ تصویب‌ شد و شورای‌ نگهبان‌ آن‌ را تایید کرد و به‌ وزارت‌ امور اقتصادی‌ و دارایی‌ ابلاغ‌ شد.

نوشتن‌ اساسنامه‌ سازمان‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار جزو اولین‌ کارهایی‌ بود که‌ باید از سوی‌ یک‌ گروه‌ کارشناسی‌ صورت‌ می‌گرفت‌، بنابراین‌ پیش‌نویس‌ این‌ اساسنامه‌، پیشنهادی‌ تهیه‌ و سپس‌ در اختیار افراد مختلف‌ برای‌ نظرخواهی‌ قرار گرفت‌ تا اینکه‌ پس‌ از جمع‌آوری‌ نظرات‌ و پیشنهادات‌ متن‌ این‌ اساسنامه‌ با اضافه‌ شدن‌ چند تبصره‌ از سوی‌ هیات‌ کارشناسی‌ پیاده‌سازی‌ قانون‌ بازار اوراق‌ بهادار نهایی‌ شد.

پیش‌ از اینکه‌ متن‌ اساسنامه‌ پیشنهادی‌ نهایی‌ شود نظر چند تن‌ از کارشناسان‌، کارگزاران‌ و دبیرکل‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار در خصوص‌ اساسنامه‌ و قانون‌ بازار اوراق‌ بهادار را جویا شدیم‌.

دکتر علی‌ صالح‌آبادی‌ دبیرکل‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار درباره‌ قانون‌ بازار اوراق‌ بهادار گفت‌: «اگر به‌ درستی‌ اجرا شود مطمئنا می‌تواند وضعیت‌ بسیار خوب‌ و مطلوبی‌ برای‌ بازار اوراق‌ بهادار در آینده‌ به‌ ارمغان‌ بیاورد.»

وی‌ درباره‌ زمان‌ تصویب‌ اساسنامه‌ پیشنهادی‌ سازمان‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار گفت‌: «شورا باید وجود داشته‌ باشد تا بتواند اساسنامه‌ را بررسی‌ کند. با تشکیل‌ شورا بررسی‌ اساسنامه‌ شروع‌ خواهد شد اما تا زمانی‌ که‌ شورا تشکیل‌ نشده‌ قطعا قابلیت‌ بررسی‌ در هیچ‌ مرجعی‌ وجود نخواهد داشت‌. شورا بررسی‌ کرده‌ سپس‌ هیات‌ وزیران‌ هم‌ مجددا اساسنامه‌ و تشکیلات‌ را تصویب‌ می‌کند.»

● انفعالی‌ برخورد نشود

علی‌ سنگینیان‌، مدیر بورس‌ منطقه‌یی‌ کیش‌ نیز درباره‌ اساسنامه‌ سازمان‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار و اینکه‌ ما فرصت‌ چهارماهه‌ محدودی‌ برای‌ تکمیل‌ قانون‌ داریم‌ گفت‌: «قرار بود یکسری‌ مجموعه‌ قوانین‌ نوشته‌ شود که‌ تعداد آن‌ خیلی‌ زیاد است‌، تشکیل‌ سازمان‌ و شرکت‌ سهامی‌ عام‌ بورس‌، CDS، ساختار سازمانی‌ و آیین‌نامه‌ تمام‌ اینها وقت‌ زیادی‌ را می‌طلبد، بنابراین‌ اینکه‌ گفته‌ می‌شود از گروه‌ خاصی‌ برای‌ تدوین‌ این‌ اساسنامه‌ استفاده‌ شده‌ کاملا غلط‌ است‌.»

او ایجاد سایت‌ اطلاع‌رسانی‌ را یکی‌ از کارهای‌ صورت‌ گرفته‌ از سوی‌ کمیته‌ پیاده‌سازی‌ عنوان‌ کرد و افزود: «پیش‌نویس‌هایی‌ که‌ تهیه‌ شده‌ روی‌ سایت‌ گذاشته‌ شده‌ و این‌ کار موجب‌ می‌شود که‌ صاحب‌نظران‌ با بیان‌ نظرات‌ خود در رفع‌ ایرادات‌ موثر واقع‌ شوند.»

مدیر بورس‌ منطقه‌یی‌ کیش‌ نوشتن‌ این‌ اساسنامه‌ را از سوی‌ کمیته‌های‌ مختلف‌ که‌ مدت‌ها بر روی‌ آن‌ کار کرده‌اند دانست‌ و گفت‌: «با دریافت‌ تجربیات‌ از کشورهای‌ دیگر و همچنین‌ کمیته‌های‌ کارشناسی‌، اساسنامه‌ نوشته‌ شده‌، بنابراین‌ کسانی‌ که‌ در این‌ زمینه‌ نظراتی‌ دارند به‌ نوشتن‌ آنها اقدام‌ کنند زیرا به‌ هرحال‌ این‌ نظرات‌ اعمال‌ خواهد شد.»

وی‌ ادامه‌ داد: «قانون‌ بازار اوراق‌ بهادار با توجه‌ به‌ محدودیت‌ زمانی‌ که‌ وجود داشت‌ و با توجه‌ به‌ اینکه‌ چند بار این‌ قانون‌ تغییر کرد در زمانی‌ که‌ تصویب‌ شد نسبت‌ به‌ نسخه‌های‌ قبلی‌ خیلی‌ کامل‌تر شد، اما اگر فرصت‌ بیشتری‌ بود می‌توانستیم‌ جنبه‌های‌ بیشتری‌ را در آن‌ وارد کنیم‌.»

● نباید نگران‌ باشیم‌

در همین‌ زمینه‌ دکتر عباس‌ هشی‌ حسابرس‌ معتمد بورس‌ اوراق‌ بهادار و عضو هیات‌ علمی‌ دانشگاه‌ شهید بهشتی‌ افزود: «قانون‌ جدید بازار اوراق‌ بهادار تغییر و تعدیل‌ قانون‌ پس‌ از چند سال‌ است‌ و اگر قرار باشد کاری‌ مطابق‌ با شرایط‌ روز پیش‌ برود معمولا دست‌ و پاگیر است‌. بنابراین‌ در اساسنامه‌ سازمان‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار با هدف‌ تطبیق‌ شرایط‌ سازمان‌ با شرایط‌ بخش‌ خصوصی‌ چارچوبی‌ را نوشتند اما تمامی‌ آن‌ ضوابط‌ اجرایی‌ و نظارتی‌ را جزو وظایف‌ هیات‌ مدیره‌ دیدند یعنی‌ هیچ‌ نگرانی‌ از این‌ مطلب‌ وجود ندارد.»

هشی‌ ایراداتی‌ که‌ از اساسنامه‌ سازمان‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار گرفته‌ می‌شود را نوشتن‌ از سوی‌ کارگزاران‌ عنوان‌ کرد و افزود: «افراد ذی‌نفع‌ در بازار سرمایه‌ مردم‌، بازیگران‌ محیط‌ کارگزار، بازارساز و مشاور هستند. طبیعی‌ است‌ که‌ این‌ اساسنامه‌ را این‌ گروه‌ بنویسند و این‌ مقوله‌ رابطه‌ منطقی‌ دولت‌ و مردم‌ را اثبات‌ کند. از این‌ بابت‌ خوب‌ است‌ اما یک‌ عده‌ نوشتن‌ اساسنامه‌ توسط‌ بازیگران‌ اصلی‌ بازار را درست‌ نمی‌دانند و حتی‌ برداشت‌ غلطی‌ داشتند که‌ قانون‌ دریا را دزدان‌ دریایی‌ نوشتند. اگر چنین‌ اتفاقی‌ بیفتد یعنی‌ دولت‌ به‌ عنوان‌ مقام‌ ناظر ضعیف‌ عمل‌ کرده‌ است‌. کسانی‌ که‌ تجربه‌ کار را دارند کارگزاران‌، بازارسازان‌، مدیران‌ شرکت‌ها، حسابرسان‌ افراد شاغل‌ در سازمان‌ بورس‌ هستند. این‌ گروه‌ می‌توانند اساسنامه‌ را بنویسند. دولت‌ وظیفه‌ دارد که‌ از نظرات‌ کارشناسان‌ متخصص برای‌ مطالعه‌ این‌ پیش‌نویس‌ و تایید نهایی‌ آن‌ استفاده‌ کند. ما وقتی‌ دولت‌ را عاقل‌ می‌دانیم‌ نباید نگران‌ باشیم‌ که‌ چه‌ کسی‌ این‌ آیین‌نامه‌ را نوشته‌ است‌.»

وی‌ با بیان‌ اینکه‌ باید دقت‌ بیشتری‌ در مطالعه‌ اساسنامه‌ صورت‌ گیرد گفت‌: «اعمال‌ نظارت‌ بیشتری‌ باید صورت‌ گیرد و دولت‌ این‌ قول‌ را بدهد از باب‌ الزام‌ و تحقق‌ نظارت‌، حداکثر کاری‌ که‌ می‌توانسته‌ انجام‌ داده‌ است‌.»

● اساسنامه‌ جدید مطابق‌ با قانون‌بورس‌

همچنین‌ نصرالله‌ برزنی‌ کارگزار بورس‌ اوراق‌ بهادار در مورد پیش‌نویس‌ اساسنامه‌ سازمان‌ بورس‌ اوراق‌ بهادار گفت‌: «در زمان‌ کوتاهی‌ که‌ برای‌ تهیه‌ اساسنامه‌ سازمان‌ وجود داشته‌ کاری‌ بزرگ‌ انجام‌ گرفته‌ است‌ و گروه‌ تهیه‌کننده‌ این‌ اساسنامه‌ آن‌ را نهایی‌ فرض‌ نکرده‌ و در سایتی‌ برای‌ جمع‌آوری‌ اظهارنظرها و نظرات‌ جدید کارشناسان‌ و دست‌اندرکاران‌ قرار داده‌اند.»

او افزود: «مواردی‌ که‌ در این‌ اساسنامه‌ دیده‌ شده‌ دقیقا مواردی‌ است‌ که‌ در قانون‌ پیش‌بینی‌ شده‌ و چیزی‌ کمتر از آنچه‌ قانون‌ معین‌ کرده‌، ندارد.»


شما در حال مطالعه صفحه 1 از یک مقاله 2 صفحه ای هستید. لطفا صفحات دیگر این مقاله را نیز مطالعه فرمایید.


همچنین مشاهده کنید