کمی قبل از اینکه امضای دو رییسجمهور ایران و امریکا پای سند تفاهنامه دو کشور بیفتد، واشنگتن از طریق کانال دیپلماتیک اسلامآباد، سندی حاوی ۱۵ بند را به رهبری ایران ارائه کرد.