مسئولیت اصلی در این مسیر بر عهده نهادهای رسمی است؛ آنها باید بتوانند پیام این اجماع را به زبان «سیاست عمومی» ترجمه کنند. در منطق نظامهای مردمسالار و حتی بر پایه مبانی نظری دموکراسیهای غربی، دولتها «کارگزار» اراده ملت هستند و ناگزیرند به خواست صریح و گسترده عمومی تن در دهند.
