استانها
به گزارش خبرگزاری تسنیم از شیراز، جعفر قادری، رئیس کمیسیون ویژه حمایت از تولید و نظارت بر اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی مجلس در یادداشتی با عنوان "یکی از دشواریهای خاموشیهای برق؛ حلقه مفقوده جریان برق، نهاد تنظیمگر مستقل" که در اختیار خبرگزاری تسنیم قرار داد، نوشت:
خاموشیهای مکرر برق در سالهای اخیر، دیگر صرفاً یک مسئله فنی در حوزه تولید، انتقال و توزیع برق نیست؛ بلکه به یک مسئله جدی اقتصادی و حکمرانی تبدیل شده است.
هر روزی که برق صنایع، واحدهای تولیدی، کشاورزی و حتی خانوارها قطع میشود، بخشی از تولید کشور متوقف میشود، سرمایهگذاری آسیب میبیند و اعتماد فعالان اقتصادی به آینده کاهش پیدا میکند.
در تحلیل دلایل ناترازی برق، معمولاً از کمبود سرمایهگذاری، فرسودگی نیروگاهها، رشد مصرف، عدم توسعه شبکه، قیمتگذاری نامناسب و مشکلات سوخت سخن گفته میشود. همه این عوامل مهم هستند، اما یک حلقه مفقوده اساسی نیز وجود دارد که کمتر به اندازه اهمیت آن مورد توجه قرار گرفته است: نبود یک نهاد تنظیمگر مستقل و قدرتمند در صنعت برق.
صنعت برق از جمله حوزههایی است که به دلیل ویژگیهای اقتصادی و زیرساختی خود، نمیتواند صرفاً بر مبنای رابطه مستقیم میان دولت و بخش خصوصی اداره شود.
در چنین صنعتی، دولت همزمان سیاستگذار، تنظیمکننده، مالک بخش قابل توجهی از ظرفیت تولید، خریدار برق و متولی شبکه است.
در مقابل، بخش خصوصی باید برای ساخت نیروگاه، توسعه ظرفیت و نگهداری تأسیسات میلیاردها تومان سرمایهگذاری کند؛ اما در بسیاری از موارد، قیمت، شرایط قرارداد، نحوه خرید برق و حتی میزان دسترسی به بازار تحت تصمیمات دستگاههای دولتی قرار دارد.
در چنین شرایطی، سؤال اساسی این است: چه نهادی باید میان دولت، بخش خصوصی و مصرفکننده داوری کند و از حقوق همه طرفها بهصورت مستقل دفاع کند؟ پاسخ، نهاد تنظیمگر مستقل است.
تنظیمگری؛ حلقه مفقوده سرمایهگذاری در صنعت برق
نهاد تنظیمگر قرار نیست جای وزارت نیرو را بگیرد و قرار نیست در امور فنی و حاکمیتی وزارتخانه دخالت کند. وظیفه اصلی آن، ایجاد قواعد شفاف و پایدار برای فعالیت بازیگران صنعت برق و جلوگیری از سوءاستفاده از موقعیت انحصاری یا قدرت …
