به گزارش جماران، این تفاهمنامه حاصل مجموعهای از جلسات کارشناسی، بررسیهای میدانی، مذاکرات میان دستگاهی و رفتوبرگشتهای متعدد حقوقی و اجرایی است که با محوریت معاونت حقوقی رئیسجمهور انجام شد. موضوع مورد اختلاف طی سالهای گذشته به یکی از موانع توسعه فعالیتهای منطقه آزاد، جذب سرمایهگذار و اجرای برخی طرحهای توسعهای راهآهن در استان گلستان تبدیل شده بود.
با ورود معاونت حقوقی رئیسجمهور، موضوع از مسیر تقابل حقوقی و صدور رأی، به سمت تفاهم، تعیین حدود مسئولیتها و دستیابی به یک راهحل اجرایی هدایت شد. بررسیهای انجامشده نیز نشان داد که بخش مهمی از مسأله ناشی از تعارض در اهداف دستگاهها نیست، بلکه هر یک از طرفین در چارچوب مأموریتهای قانونی خود به دنبال توسعه فعالیتهایشان هستند و همین امر امکان دستیابی به توافق را فراهم کرد.
بر همین اساس، پس از چند مرحله تبادل نظر و اصلاح متن، چارچوبی مورد توافق قرار گرفت که ضمن تأمین نیازهای عملیاتی و توسعهای راهآهن، فعالیتها و تعهدات سرمایهگذاری انجامشده در محدوده منطقه آزاد نیز حفظ و ساماندهی شود.
به گزارش جماران، حجتالاسلام والمسلمین مجید انصاری در این نشست با استقبال از توافق حاصلشده، تأکید کرد که معاونت حقوقی رئیسجمهور وظیفه خود میداند در چنین موضوعاتی نقش تسهیلگر را ایفا کند و هرجا موانع حقوقی و مقرراتی در مسیر اجرای طرحهای توسعهای کشور قرار دارد، با رعایت قوانین و ضوابط برای رفع این موانع اقدام کند.
وی با اشاره به اهمیت راهآهن و مناطق آزاد در توسعه اقتصادی کشور، حل مسائل میان دستگاههای اجرایی از مسیر گفتوگو، تفاهم و همکاری را رویکردی مؤثر برای جلوگیری از فرسایشی شدن اختلافات دانست و بر ضرورت تبدیل توافقهای صورتگرفته به اقدامات عملیاتی تأکید کرد.
معاون حقوقی رئیسجمهور همچنین توسعه شبکه ریلی و بهرهگیری از ظرفیت کریدورهای ترانزیتی کشور را از موضوعات راهبردی برشمرد و اظهار امیدواری کرد با اجرای این تفاهمنامه، زمینه برای سرعت گرفتن پروژههای توسعهای و سرمایهگذاری در منطقه فراهم شود.
محمود صابر، معاون هماهنگی و برنامهریزی امور حقوقی دستگاههای اجرایی نیز با تشریح روند شکلگیری تفاهم اظهار کرد که پس از بررسی موضوع در استان و گفتوگو با مسئولان و دستگاههای مرتبط، این جمعبندی حاصل شد که مسأله قابلیت حل از طریق تفاهم را دارد و ضرورتی برای تبدیل آن به یک فرآیند طولانی و فرسایشی اختلافی وجود ندارد.
وی افزود: هدف اصلی در تدوین تفاهمنامه، دستیابی به ترتیبی بوده است که هم نیازهای قانونی و عملیاتی راهآهن تأمین شود و هم فعالیتها و سرمایهگذاریهای انجامشده در محدوده منطقه آزاد با خلل مواجه نشود.
جبارعلی ذاکری، مدیرعامل راهآهن جمهوری اسلامی ایران، نیز در این نشست با اشاره به اهمیت راهبردی منطقه و نقش آن در توسعه ترانزیت و کریدورهای ریلی کشور، بر آمادگی راهآهن برای اجرای مفاد تفاهمنامه و توسعه ظرفیتهای ریلی منطقه تأکید کرد.
حسین فروزان، دبیر شورایعالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی نیز حل مسائل موجود را زمینهساز افزایش سرمایهگذاری و شتاب گرفتن فعالیتهای اقتصادی در منطقه دانست و بر ضرورت استفاده حداکثری از ظرفیتهای موجود برای توسعه منطقه تأکید کرد.
مسئولان حاضر در این نشست همچنین بر ضرورت اجرای سریع مفاد تفاهمنامه و جلوگیری از بازگشت مسائل به چرخه اختلافات اداری و حقوقی تأکید کردند و رفع این موانع را زمینهساز توسعه سرمایهگذاری، تقویت حملونقل و ترانزیت و تسریع در اجرای طرحهای توسعهای استان گلستان دانستند. این تفاهمنامه را میتوان نمونهای از رویکرد حل مسأله و میانجیگری حقوقی در درون دولت دانست؛ رویکردی که به جای تداوم اختلاف میان دستگاهها، ظرفیتهای حقوقی و اجرایی آنان را در مسیر توسعه و اجرای پروژههای ملی همسو قرار میدهد.
