به گزارش سیتنا، احسان چیتساز، معاون سیاستگذاری، برنامهریزی توسعه فاوا و اقتصاد دیجیتال وزیر ارتباطات، در گفتوگو با ایرنا با تأکید بر اینکه «نقد متوجه معماری متن است، نه نیت یا شخصیت طراحان»، گفت: نسخه پیشنهادی «طرح نظامبخشی فضای مجازی» حاوی ابتکارهای مثبتی مانند قواعد تعارض منافع، بیطرفی شبکه، انتشار عمومی پیشنویس مقررات و امکان مراجعه به دیوان عدالت اداری است؛ اما در شکل فعلی، ممکن است پراکندگی تنظیمگری را به «تعارض سازمانیافته صلاحیتها» تبدیل کند.
این گفت و گو به شرح زیر است:
«فهرستکردن نهادها» با «تقسیم کار حقوقی» تفاوت دارد ارزیابی کلی شما از طرح چیست؟ آیا با اصل نظامبخشی فضای مجازی مخالفید؟
چیتساز: بههیچوجه. مسالهای که طرح به آن پرداخته، واقعی و فوری است. امروز یک سکوی دیجیتال ممکن است همزمان با مقررات ارتباطات، رقابت، داده، رسانه، امنیت سایبری، مالیات، هوش مصنوعی و حتی سلامت یا خدمات مالی مواجه باشد. بنابراین وجود سازوکار هماهنگی ضروری است.
نسخه اولیه این سند نیز نکات قابل دفاعی دارد؛ قواعد منع تعارض منافع و دوره سرد شدن مدیران، اصل بیطرفی شبکه، الزام به مشورت عمومی درباره مقررات، پاسخ مستدل به نظرات مردم و حفظ امکان اعتراض در دیوان عدالت اداری خیلی اصول ارزشمندی است. اینها باید در متن نهایی باقی بمانند.
اما مساله این است که «فهرستکردن نهادها» با «تقسیم کار حقوقی» تفاوت دارد. جدول ماده ۴ بیش از ۲۰ نهاد را وارد تنظیمگری میکند، اما نمیگوید در یک پرونده چندوجهی، چه نهادی راهبر است، تصمیم چه کسی مقدم است، تحقیقات مشترک چگونه انجام میشود و بنگاه باید به چند مرجع پاسخ دهد؟ یک جدول، بهتنهایی تنظیمگر نمیسازد. پس ممکن است طرحی با نام نظامبخشی، بینظمی را بیشتر کند؟
چیتساز: تعبیر دقیقتر این است که طرح، خطر «قانونیکردن تعارض صلاحیت» را دارد. اگر یک سکوی سلامت از هوش مصنوعی استفاده کند، داده شخصی پردازش کند، تبلیغ منتشر کند و در بازار نیز موقعیت مسلط داشته باشد، آیا تنظیمگر راهبر وزارت بهداشت است، نهاد هوش مصنوعی است، مرجع داده است، شورای رقابت است یا تنظیمگر رسانهای؟
طرح عمدتاً نام نهادها را تعیین کرده، اما قواعد حاکم بر روابط آنها را به مصوبات بعدی سه کمیسیون عالی واگذار میکند. در نتیجه، دشوارترین …
