مهاجرت بیرویه اتباع کشورهای خارجی بهویژه افغانستان، پاکستان و عراق به ایران طی سالهای اخیر، مشکلاتی را به وجود آورده و بیتدبیری برخی مسئولان امر و ضعف قوانین موجود امروز به پیدایش معضلات بسیاری از جانب اتباع خارجی منجر شده است؛ بهنحویکه اینک کنترل و مهار آن فارغ از صرف وقت و هزینههای سنگین به برنامهریزیهای کارشناسی و عملیاتی نیاز دارد.