در معماری چهار لایه اداره اقتصاد در شرایط جنگی اگر ثبات کلان، مقاومت صنعتی و استحکام مالی را به مثابه «سختافزار» مقاومت یک ملت در نظر بگیریم، لایه چهارم یعنی «سازگاری اجتماعی - اقتصادی»، «نرمافزار» یا روح حاکم بر این کالبد است. این لایه که با اعتماد، مشارکت، تابآوری و روحیه جمعی مردم سروکار دارد، حیاتیترین و در عین حال پیچیدهترین بخش مدیریت بحران است.