حلقه اول و تصمیم‌سازی‌های کلان

چنین محدودیتی می‌تواند موجب گسست میان مسئولان و واقعیت‌های میدانی، اجتماعی و اقتصادی شود. این روند به‌ویژه در مسائل کلیدی همچون سیاست‌های خارجی، اقتصادی، مدیریت بحران و حتی حوزه‌های اجتماعی قابل توجه است.