اگر بخش مالیاتی بودجه ۱۴۰۵ را بتوان «نقشه محدودیت دولت در اخذ مالیات» نامید، بخش «الزامات تامین مالی بودجه» تصویر عریانتری از همان محدودیت را، این بار در قلمرو بدهی و استقراض، آشکار میکند. اینجا پرسش اصلی دیگر این نیست که دولت از چه کسی مالیات میگیرد؛ بلکه این است که وقتی ظرفیت مالیات ستانی به سقف میرسد، دولت چگونه و از چه مسیری کسری خود را تامین میکند، با چه هزینهای، و با چه درجهای از اجبار نهادی؟