پدیده سکونتگاههای غیررسمی، محصول یک عامل واحد نیست بلکه زنجیرهای از شرایط اجتماعی، اقتصادی و حقوقی دست به دست هم داده تا این بافتها شکل بگیرند. هر زاغه و هر خانه غیررسمی به مثابه تابلویی است که نشان میدهد سیاستگذاری شهری و روستایی در کجا ناکام مانده است.