شیوه دولت در توزیع بودجه براساس شمار دانشجویان است، یعنی تمامی هزینههای دانشگاه و حقوق و دستمزدهای کارکنان با این بودجه تأمین شده و هیچ پرداخت مستقیمی به دانشجو صورت نمیگیرد، روشی که به صورت کامل سمت عرضه را مدنظر قرار میدهد و همین مؤلفه هم ناکارایی در تخصیص منابع و بیعدالتی را به همراه داشته است.