در حالی که دولت بزرگترین کارفرما در کشور محسوب میشود، تعیین میزان حقوق کارگران که بخش قابل توجهی از آنها در بخش خصوصی مشغول به کار هستند، به جلسات شورای عالی کار واگذار میشود. به همین دلیل، عدد سبد معیشت و حداقل دستمزد جامعه کارگری در بودجه تأثیر چندانی ندارد.