اسناد نشان میدهند که تهدید ایران نیروی محرکهی اصلی در پشت این روابط نزدیکتر بوده است؛ روابطی که توسط فرماندهی مرکزی ارتش آمریکا (سنتکام) پرورش یافته است. یکی از اسناد، ایران و شبهنظامیان متحدش را بهعنوان «محور شرارت» توصیف میکند و سند دیگری نقشهای را نشان میدهد که بر روی آن موشکهایی بر فراز غزه و یمن (جایی که متحدان ایران در قدرت هستند) قرار گرفتهاند.