تامین اجتماعی، نمیتواند همه کارگر ساختمانی را بیمه کند. برای سایر کارگرانی که در مدت جنگ نتوانستهاند کار کنند، باید قانونی تصویب شود که چه در شرایط جنگ و چه در شرایط عادی، اگر کارگری به سن کار میرسد و نظام اداره کشور برای او اشتغال ایجاد نمیکند، مشمول حداقلهای بیمه بیکاری شود تا زمانی که مشغول به کار شود. مثلا فرد آماده ورود به بازار کار است اما بازار کشش ندارد؛ خب چه کار باید بکند؟ اکنون بسیاری از جوانان ما به همین شکل دچار سرخوردگی شدهاند.